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焦作市道路运输管理局关于“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案

发布时间:2018/5/10 16:26:54作者:政工科 点击量:39690
    市局各科室:
    为深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委十一届六次全会和市交通局“转变作风抓落实,优化环境促发展”活动的部署,进一步加强党员干部作风建设,决定开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,现制定活动实施方案如下:
    一、总体要求
    坚持以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省委、市委有关精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,针对工作实际,突出问题导向,深化改革创新,集中开展作风大整顿,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,努力营造良好的政治生态,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌,把心思用在推动振兴发展上,把心思放在狠抓推进落实上,切实提高落实党中央重大决策部署和上级工作要求的能力和水平,在全局上下形成攻坚克难、奋发进取,勇敢创新的新风正气,推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实,为我市早日跻身全省“第一方阵”,让焦作在中原崛起中更加出彩提供坚强保障。
    二、活动重点
    今年重点治理整顿做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力、效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现,努力解决影响经济发展的突出问题。
    (一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现,解决表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不结合实际解决问题;工作漂浮、蜻蜓点水,坐而论道、浅尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学判断,做事拍脑门,缺乏务实精神;基本功不扎实,家底不清、情况不明,数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验等问题。
    (二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不力、不贯彻,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;在工作落实上打折扣、做选择搞变通、客观找原因等。
    (三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄,效率低下,责任不清晰,流程不优化,衔接不顺畅;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位,让服务对象“往返跑”“多次跑”;服务不精准,网上办事不便,电子政务滞后等问题。
    (四)着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当,或者对人民群众的合理诉求长期置之不理,不肯主动认领责任,造成不良影响或严重后果,严重损害党和政府形象;对职责范围内的工作任务,无正当理由不按规定时限和标准完成;对上级领导的批示和交代的事项,在落实过程中敷衍了事、拖而不决,导致矛盾积累形成严重后果的问题。
    (五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太平官”、做“老好人”,棘手问题往上交,繁重任务往下推,发展差距朝后看,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,部门之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当等问题。
    (六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠,思想消极,“熬、混、等”的思想严重,不想干活,只求平安无事,得过且过;工作标准要求不高,只求过得去,不求过得硬,落实工作拖拖拉拉,被动应付等问题。
    (七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识,对新形势新问题不敏感不掌握,学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上形势需要;业务不精通不熟练,对相关政策规定理解不透,机械执行,不能为企业提供有效到位的指导和及时准确的服务;不善于用科学的方法研究、分析和解决问题,凭经验办事,固守成规,工作拿不出办法、打不开局面等问题。
    (八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说,发布小道消息,散播不实之言;市场秩序不公平、不公正、不公开,不守秩序规矩,泄露机密信息,造成不良后果。
    三、方法步骤
    (一)制定方案,动员部署(4月20日至30日)。深入调研、精心策划,联系自身实际,结合单位特点,突出活动重点,制定切实可行的活动方案,确保活动有序开展。方案经局活动领导小组办公室审定后,4月底前召开本单位动员大会,各科室负责同志要亲力亲为,靠前谋划安排部署,确保取得良好效果。
    (二)深剖细查,找准问题(5月1日至5月31日)。以“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取多种形式,科学制定学习计划,不断创新学习载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神,学习党规党纪,学习先进典型。针对单位自身情况,对照八个方面问题的具体表现,找准本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题,深入剖析原因,找准问题根源,制定有针对性、切实可行性的整改措施,并根据自查情况建立问题台账。
    (三)深入整改,建章立制(6月1日至11月30日)。重点针对作风方面存在的突出问题,从基层实际、从群众需求角度提出解决对策,制定时间表、路线图,健全完善制度,边查边改、立行立改,集中力量切实解决问题,防止反弹。制定整改方案,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度,定期通报督查整改完成情况。力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,强化监督和制约,推动作风建设常态化、长效化。
    (四)科学评议,总结表彰(12月1日至12月31日)。活动开展综合评议,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,通过领导评、群众评、第三方评等措施,对活动开展情况进行精准评定、量化打分。活动结束后召开活动总结大会,对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显着的部门进行表彰,对工作推进不力的部门给予通报批评。
    四、专项行动
    作风建设只有起点没有终点,我们要重点围绕影响经济发展的突出问题,点面结合,以点带面,发挥职能部门作用,自上而下开展以下专项行动:
    (一)开展审批服务便民化专项行动。以推荐国家级行政审批服务标准化试点市建设为契机,围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。深化“放管服”。突出证照分离和网上审批建设,打造“一次办妥”交通运输政务服务品牌。简化办事程序,梳理行政审批部门审批权限、流程,对行政审批部门的各项政策、法规、文件进行大整顿大清理,废除不必要的前置条件和审批手续,最大限度压缩审批时间。推进“互联网+政务服务”,建立全市统一的政务数据共享交换平台,实施法人、电子证照等大数据管理,加强数据共享、业务协同,推动政务服务事项网上办理,让数据多跑路、让群众少跑腿。
    (二)开展强党性正作风宣传教育专项行动。结合全国即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展作风建设集中学习和大讨论,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。要充分利用宣传平台,既要发现活动中涌现出来的先进典型,树立先进标杆,又要对严重破坏发展环境、损害群众利益的典型问题点名道姓通报曝光,不断释放整顿作风的强烈信号。要创新宣传方式,开辟专题专栏。正面引导网上舆论,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,努力营造浓厚的活动氛围。
    (三)开展干部激励考评专项行动。针对单位实际,结合新一轮党政机构改革,注重用人导向,进一步加大年轻干部培养选拔力度,任用敢担当有作为的干部。积极推行干部竞争上岗,健全干部交流长效机制,重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。完善用好容错纠错机制,坚持落实“三个区分开来”,解决好怕担责怕出错、不敢试不敢为的问题。改进考核办法,提高考核针对性和实效性。坚持以群众是否满意为标准,引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评,科学选取参加评议人员,确保结果公正,群众信服,切实起到推动工作的作用。
    (四)开展护航经济发展专项行动。紧密结合当前扫黑除恶工作,严厉打击破坏发展环境的车匪路霸等黑恶势力及其“保护伞”;积极开展法律服务进企业活动,增强企业依法办事意识,努力维护企业合法权益。
    (五)开展改善营商环境专项行动。扎实开展服务企业系列活动,倡导构建“亲”、“清”新型政商关系。扎实开展政策、法律进企业宣讲活动,强化守法经营意识,解读政策红利,提供维权服务。深入企业走访调研,归纳梳理企业迫切需要解决的困难问题,对企业问题、办理情况登记台帐,严格执行归口管理挂销账制度,架起“连心桥”,破解“中梗阻”,推动改善营商环境政策措施落地、落细、落实。
    (六)开展作风问责专项行动。重建良好的政治生态和干事创业促发展的优良环境入手,通过、工作自查、专项督察、明察暗访等形式,重点围绕上级安排部署的重要工作、重点工程和重大项目,开展点对点、常态化抽查。落实《关于加强市委市政府“五位一体”督查追责问责的实施意见》,动真碰硬、铁面问责作风不实、落实不力的人和事。对作风方面特别是服务企业、优化环境方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光。落实“一案双查”制度,以问责倒逼责任落实。探索研究机关工作人员作风问责长效机制,规范问责重点、程序和方式方法,让有责必问规范运行成为常态。
    五、工作要求
    这次作风大整顿将为我市跻身全省第一方阵提供强大动力,各科室要提升政治站位,把活动作为一项政治任务,高度重视,统筹安排,协调联动,有序推进,确保活动取得实效。
    (一)加强组织领导。为切实加强对活动的领导,成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组,局长郑保山任组长,党支部书记徐金安、副书记薛国洪、副局长赵铭任副组长,领导小组办公室设在政工科。建立健全领导小组例会制度,定期听取活动进展情况汇报,分析研究解决突出问题,及时协调推进活动开展。班子成员按照分工,加强对分管科室开展活动的领导,各科室要高度重视,认真落实好各项工作。
    (二)严格落实责任。深化领导干部作风建设,保持和发展以上率下良好态势。把作风要求贯穿到教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程。落实管党治党主体责任,为作风建设常态化长效化提供坚强保证,用责任传导压力、用压力推动落实,真正把党建作为主业来抓。
    (三)强化督导检查。在活动的各个阶段认真搞好督导检查,坚决杜绝搞形式走过场的现象。强化全程督查和日常监督,成立督察组,根据工作需要全程进行监督。畅通举报渠道,设立活动专项举报电话,在单位网站上建立活动举报平台,对群众举报和督查中发现的问题要及时移送活动领导小组办公室。开展定向剖析,对群众反映强烈的部门和作风问题频发的部门,直接派工作组驻点督导、解剖麻雀,强化措施、推动整顿。

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